• 琅琊新闻网
• 2023-06-13
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帮扶项目资产后续如何管理？沂水县马站镇探索四步工作法浇灌“乡村振兴”摇钱树

琅琊新闻网讯 2016至2022年，沂水县马站镇累计投入精准扶贫资金、乡村振兴衔接资金、东西协作资金及行业部门各类帮扶资金3209万余元，形成帮扶资产23个，每年项目分红收益291万余元，帮助76个村集体实现稳定增收。 

　　为确保帮扶项目持续发挥作用，马站镇探索创新“摸底数、明权责、稳收益、压责任”扶贫项目资产后续管理四步工作法，建立健全长效管护机制，确保资产管理有章可循，着力构建各负其责、齐抓共管的后续管理体系，推动项目资产持续发挥效益，稳步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

　　“实打实”摸底数。马站镇将2016年以来使用各级财政资金、扶贫资金、东西协作资金、行业部门帮扶资金和第一书记帮扶资金等投入形成的项目资产纳入管理范围，按“公益性资产、经营性资产、到户类资产”进行分类管理。健全完善资产管理过程的组织实施、确权移交、管护运营、收益分配、资产处置等环节全过程资料，确保有据可查，为扶贫资产档案管理和动态管理建立基础。建立帮扶项目资产登记制度，将扶贫资产的名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、资金来源构成、所有权人、使用权人和收益权人等相关内容详细记录到扶贫资产管理台账。每年对项目固定资产记账情况进行专项联合审核，确保建成的帮扶项目资产自建成之日起即转为镇、村登记在册的固定资产，做到账账相符、账实相符。截至目前，全镇完成建档立册的帮扶项目23个，纳入管理范围的各类帮扶资金23笔、项目资产3465万余元。 

　　“一对一”明权责。将扶贫资产所有权归村集体、经营权归经营主体、收益权归村集体及脱贫户和监测帮扶户、监管权归镇政府和县农业农村局，实施“四权分置”改革，明确扶贫资产的所有权、经营权、收益权、监管权，把责任权利明确归属到各方，使集体经济、扶贫事业及乡村建设共享共赢，且长效稳定受益。在工作中，紧扣移交、登记、确权三个环节，逐级逐项签订资产确权书和管护责任书，对形成的扶贫项目资产实施公示公告透明化管理，落实“四议两公开一监督”制度，主动接受社会各方监督。目前，与76个村集体、9个经营主体、1657户脱贫户分别签订了相关责任书，发放“四权分置”宣传单页5000余份。 

　　“点对点”稳收益。马站镇进一步优化经营性资产管理，优先将帮扶项目经营性资产发包给镇内重点企业，确保经营性资产能够正常运营不闲置，实现其经济价值最大化。截至目前，全镇有5家重点企业利用扶贫项目资产扩大生产经营，确保了扶贫资产增收效益长期稳定。全镇每年可实现项目收益252.7万余元，反哺给脱贫户用于增收176万余元。同时，对扶贫项目资产定期进行督查，确保资产正常运行不闲置，重点检查对外租赁资产租金收回情况，保证经营性资产真有收益，确保资产实际使用人履行合同约定，资产收益及时到账，并受益于民。目前，全镇23个扶贫项目资产全部正常运行，2022年收益达252.7万余元。 

　　“硬碰硬”压责任。严格落实“县级统管、乡镇监管、村级直管、群众监督”的原则，公益性资产由相应的产权主体落实管护责任；经营性资产按规定程序采取承包、托管、租赁、合作等方式由经营主体落实管护责任；到户类资产由农户自行管护。实行扶贫资产常态化巡查制度，由镇乡村振兴办牵头，经管站、纪委、审计站等业务部门人员组成资产巡查小组，每季度对各村扶贫项目资产进行巡查。巡查小组依据建立的产业项目全口径台账对项目资产逐个现场核实，确认扶贫项目资产运营管护状态，并要求项目资产管护责任人在巡查登记簿签字确认，相关信息及时上传县扶贫项目运营监管预警系统APP，确保巡查工作不走过场。2022年以来，共进行资产巡查6次，发现项目资产管护隐患问题3个，已全部整改销号。 

　　来源：沂水县乡村振兴服务中心